文旅部出台相关意见

2022/01/18 分类:企业新闻新闻中心智慧园区行业资讯 1961

一、文化产业2025规划

当下，中国经济面临着产业转型升级和向高质量经济进一步发展的挑战。作为各地新旧动能转换的突破口，文化产业在推动国民经济增长中发挥着重要作用。在此背景下，党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度提出，要健全现代文化产业体系，要将“规范发展文化产业园区”列入“十四五”时期重点解决的问题。深入贯彻党的十九大精神，2021年5月，文化和旅游部印发《“十四五”文化产业发展规划》，提出要坚持一手抓建设发展、一手抓规范管理，在全国合理布局一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的文化产业园区和基地，重点培育壮大一批品牌文化产业园区和品牌运营机构，形成面向区域和行业的协同创新平台、促进文化企业发展的重要载体。2021年12月27日，文化和旅游部进一步发布《关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》（下文简称《意见》）。《意见》明确提出，到2025年，国家级文化产业示范园区要达到50家左右，规模优势和集聚效应更加显现，要培育一批具有发展潜力的国家级文化产业示范园区创建单位，不断提高创建水平，形成高质量的创建梯队。

事实上，早在2014年，中央层面就显露出对文化产业的重视，陆续出台了有关支持发展文化产业园区的一系列相关政策意见。

2020年11月，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施文化产业数字化战略，文化和旅游部印发了《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，从企业培育、产业集群和产业项目三个方面都提出了2025年的发展目标：2025年，要实现数字文化产业高质量发展。各省市纷纷积极响应。

2020年7月，我国已经有30多个省市地区就文化产业园的发展给出了相关的指导意见以及补助支持，其中20个省份均已制定文化产业园发展的阶段性目标，并陆续出台具体细化的政策扶持行业发展。

据了解，目前，文化和旅游部建设有21家国家级文化产业园区，另外还有19家园区正在开展国家级文化产业示范园区创建工作。截至2020年底，40家园区内已集聚文化企业10.91万家、从业人员121.31万人；园区内文化企业2020年营业收入总额约1.2万亿元，其中规模以上文化企业营业收入总额7513.71亿元。

各省市级文化产业园区同样表现不凡。以南京市为例，2021年前三季度，南京市全市重点文化产业园区入驻企业数同比增长70.5%，主要数字文化园区企业数同比增长70.5%，全市1825家规模以上文化企业实现营业收入2445.90亿元，比2020年同期增长20.9%，比2019年同期增长17.6%，两年平均增长8.4%。

放眼全国，目前，我国已形成包括长三角文化创意产业区、环渤海文化创意产业区、珠三角文化创意产业区、滇海文化创意产业区、川陕文化创意产业区和中部文化创意产业区在内的六大文化创意产业集群。各类文化产业集群在为区域经济增长带来新动能的同时，也在助推区域经济的综合提升与协同发展。近5年来，中国文化产业园行业市场规模（按收入计）呈增长趋势，由2015年的4009.6亿元上升至2019年的5248.0亿元，年复合增长率为7.0%。未来，伴随文化产业园产业融合、服务功能延伸，中国文化产业园行业市场规模将以5.6%的年复合增长率继续保持上升趋势，预计2024年可实现6898.4亿元。

结合历年来国家对文化产业园区的政策支持，不难看出，文化产业园区建设正站在发展风口。在新的历史起点上，如何抓住用好重大政策机遇不可轻易忽视，文化企业应当关注政策动向用好政策工具，形成与市场的合力。

二、紧跟政策“风向标”

《意见》强调，要坚持创新驱动基本原则。文化产业园区要以创新为第一动力，促进创新要素加速聚合，优化创新发展的产业生态，推动国家级文化产业园区由吸引企业集聚的空间载体向促进产业裂变的创新载体转变。

《意见》第三条第八点、第九点中提到，文化产业园区要提升创新发展水平，积极创新运营管理方式，推进智慧园区建设。要推动园区运营管理方式由“房东型”向服务型转变，不断优化服务内容，提升服务品质。支持品牌化、连锁化、专业化园区运营管理机构以服务输出、搭建平台、合作运营等方式，参与国家级文化产业园区和创建园区建设发展。 支持国家级文化产业园区和创建园区抓住新型基础设施建设机遇，加快5G、工业互联网、物联网等信息基础设施建设与应用，增强信息网络综合承载能力，满足入驻企业对网络性能、容量、应用场景和信息服务质量的需求。指导园区依托大数据、云计算等现代信息技术建设数字化服务管理系统，集成园区资源信息、应用服务和运营管理数据，提高资源利用和服务管理效能。引导园区顺应数字化发展趋势，推进理念创新和技术创新，优化服务方式和业务流程，提升运营管理的智能化、精细化水平。

在《意见》第四条中，文旅部明确指出：

1.要培育壮大文化市场主体。鼓励国家级文化产业园区和创建园区整合优势资源，支持园区内符合条件的文化企业申报国家文化产业示范基地，遴选组织园区内优质文化企业参加国内外文化产业重点展会活动，并在宣传推广、场地展位、金融服务等方面给予一定支持。

2.要推动产业结构优化升级。落实文化产业数字化战略，综合运用各类资源与服务，引导国家级文化产业园区和创建园区立足自身优势，加快发展新型文化业态、改造提升传统文化业态，增强优质文化产品供给能力。

3.要培育融合共生文化生态。引导园区营造社区化工作生活环境，面向社会开放文化设施、提供公共服务，开展形式多样、内容丰富的公益文化活动，增强对入驻企业和社会公众的文化吸引力。鼓励园区结合自身发展定位，依托园区内商业空间打造具有特色的文化消费新场景，培育文化消费新业态。支持园区内符合条件的商业空间申报建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

不难看出，此次出台的《意见》主要围绕加强统筹规划、提升创新发展水平、增强发展动能、优化服务环境等方面提出了一系列政策措施。要以科技创新作为文化产业园区内在驱动力，推动智慧园区建设，着力推动国家级文化产业园区优化建设布局、加快创新要素集聚、促进产业优化升级、完善服务体系和政策环境，为提升我国文化软实力、建设社会主义文化强国提供有力支撑。

三、把握时代“新机遇”

文化产业园区是文化企业和科技创新企业的聚集区，是文化产业发展园区化、规模化的表现形式。文化产业园区依据园区物业载体的来源不同可以分为“利旧型”和“新建型”两大类，其中“利旧型”基于其内部产业组成不同可以进一步细分为以创意办公为园区主导形态的办公主导型、以艺术工作室或画廊、话剧演出等艺术文化活动为特色的艺术集聚型、以开放式街区为主要形态，更注重商业旅游属性的商业体验型和产学研融合发展、以优势院校或学科为基础形成的院校联合型四种。新建型文化产业园区则以上海张江文化科技创意基地作为典型代表案例，是以政府主导型为主，依据区域产业规划进行开发建设的园区。

文化产业园区具有政策落地，项目孵化，投资管理，产权交易、后勤服务等多种功能，在促进文化企业集聚、激发文化创新活力、丰富文化产品供给、推动产业转型升级、城市品牌推广等方面发挥了积极作用，成为各地文化产业特色项目的重要载体与各级文化和旅游行政部门推动产业工作的重要抓手。围绕文化产业园区发展的一系列当地特色文化项目有助于提升区域文化氛围，形成“文化+城市”的标杆文化特色，打造良好城市品牌。

而作为文化产业空间集聚与发展的载体，文化产业园区不仅是文化产业项目建设的主阵地，同样也是产业发展的重要动力来源，成为为企业孵化“筑巢”、为企业腾飞“添翼”的利器，有助于推动产业规模化发展，发挥产业集聚效应，对于企业集约利用资源、提高协作效率、细化分工生产线进而形成企业集群有着积极作用，对于创造含有文化价值、生活方式意义的文化生活消费场景同样具有重要意义。

当下，文化产业园区存在以下痛点：

1.园区运营模式趋同，服务缺乏专业化

2.园区整体形象宣传力度不够，知名度认知不足，特色产业不明显，招商引资难

3.园区建设缺乏规划，同质化现象严重，导致发展后劲不足

4.园区生产性与消费性平衡欠缺，存在重生产而忽视消费和社会服务属性现象

5.园区公共服务平台建设不完善，园区间及企业间关联互动不足，未形成协同效应，园区服务、保障与支持机制有待完善

结合政策引导，文化产业园区要适应行业发展趋势，满足发展需求，这就要求园区创新驱动发展，不断拓展完善服务内涵，将园区转型升级成为智慧型文化产业园区。随着5G+8K、人工智能、物联网、大数据等新技术与文化产业的融合持续深化，文化产业园区智慧化建设正迎来技术变革之机。“察势者智，驭势者赢。”面对重大政策利好机遇，我们要乘势而上、奋发作为。

云娱智慧园秀智慧园区运营管理建设解决方案积极响应国家政策，契合文化产业数字化战略，助力推动文化产业园区高质量发展，解决文化产业园区发展痛点。园秀智慧园区运营管理建设解决方案利用物联网、云计算、大数据等新一代技术对园区进行全面升级，打造数字化服务型运营管理模式，有效整合园区内部优势资源，促进产业园区规划、建设、管理和服务实现智慧化，提升园区产业价值链，加快发展新型文化业态，助力建设智慧型文化产业园区和综合体，实现园区经济可持续发展。

云娱智慧为平阳县文化中心打造智慧管理驾驶舱

园秀智慧园区运营管理系统，依托互联网、物联网、云计算、大数据等应用技术，为文化综合体园区、文化产业园区、文化创意园区、文旅综合体、商业综合体等提供集活动管理、党建宣传、招商租赁、合同管理、物业管理、电商运营、文体旅商业消费服务、智能物联、大数据分析等业务管理功能，可以搭建园区官微，对外提供资讯、电商等服务。系统能够提升园区的运营管理水平及服务能力，提高基础设施的运营保障能力，助力文化产业园区高质量可持续发展。

园秀系统具备统一会员、统一营销、统一支付的特色功能，采用统一的会员系统，实现公众在园区内各类业态场馆消费、观演、运动等使用统一会员身份；将园区内各子场馆系统用园区钱包支付的业务订单数据都整合到统一的数据池中备份分析利用，保证业务数据有据可查，防范可能存在的业务数据伪造问题，及时进行业务预警等。系统践行数字经济开放融合理念，支持接入智慧城市平台，能够成为智慧城市文体旅子系统的重要组成部分。

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四、项目案例

温州新平阳文化中心智慧文化产业园区项目

温州平阳县文化中心总用地346亩，总建筑面积187520㎡，总投资17.077亿元，是浙江省规模第二的文化综合体。

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